观察近年来台美关系的互动,不难发现,美国“亲绿疏蓝”的战略已经成型,美国的这一战略可能影响台湾2008年大选及未来台湾政治发展方向。
美国“亲绿”从幕后走到台前
战后几十年来美国实际上一直控制着对台湾,目前不仅有美国在台协会台北办事处的直接勾通渠道,而且还有更多看不见的幕后交易与互动。
美国对外一再表示不介入岛内政治事务,但实际上介入的很深,甚至有能力主导台湾领导人的选举。多年来,外界一直认为美国倾向支持民进党,但没有充分的证据证明,只能是理论上的分析与判断。在2004年台湾大选结束后,连宋阵营质疑陈水扁导演“两颗子弹”并改变选举结果,提出“选举无效之诉”,而且泛蓝群众展开抗议活动。然而,美国不仅没有支持连宋提出的诉讼案,幕后还向连宋施压,要求他们放弃群众抗议运动,而且很快承认了扁政权。美国的这一“亲绿疏蓝”战略在2006年岛内史无前例的“反腐倒扁运动”中再次得到充分明证。陈水扁女婿赵建铭的“台开弊案”爆发后,泛蓝发动罢免陈水扁的第一波“倒扁”高潮,泛绿阵营内部一度出现对扁不利的声音,尤其是吕秀莲有明显取而代之的思考。就在此关键时刻,美国高官赴台会见陈水扁,而拒见吕秀莲,迅速化解了陈水扁第一次下台危机。在施明德发动“反腐倒扁运动”及陈水扁再次面临下台危机时,美国没有站在历史正义的一边,依然强调台湾“依法行使”,其实就是站在陈水扁的一边,因为按法律程序,在“立法院”“蓝略大于绿”的情况下,是无法用法律手段将陈水扁赶下台的。特别是在去年十月二十六日,美国在台协会台北办事处处长杨苏棣召开记者会,不仅对泛蓝阵营阻挠“军购案”表达强烈不满,而且再次强调民众抗议活动“应和平、合法、合宪”,甚至表示“美国打算扁任期结束前,一直进行这种良好的互动”。此言直接表明美国“挺扁”,要陈水扁完成任期,也是否定了岛内民众的“倒扁运动”。美国对陈水扁政权的态度,至此真相大白,也再次证明了美国支持绿色政权的立场。
美国要确保台湾的“绿色政权于不倒”
民进党执政后,尽管政绩不佳,经济形势逆转,引起民众的普遍不满,但美国却给予绿色政权以高度评价,不断肯定台湾的“民主”成就与经验,极力维护陈水遍代表的“绿色政权”。
陈水扁上台后,在两岸关系问题上不断制造危机与麻烦,确实引起美国的不悦、不满,认为陈水扁是给美国添乱,影响美国的全球战略布局与中国大陆的合作,甚至不时对陈水扁发生警告或羞辱。不过,反感归反感,这却不表示美国会抛弃陈水扁所代表的绿色政权。在2006年岛内出现大规模“倒扁运动”中,美国扮演了“保扁”的重要角色。在陈水扁处境最为艰难之时,美国高官赴台会扁,稳住局面;在“红杉军”“倒扁”浪潮中,美国一再强调岛内社会稳定优先,反对“倒扁运动”。美国在台协会前理事主席夏还投书《亚洲华尔街日报》,攻击“反腐倒扁运动”的“红杉军”是暴民。美国在台商会也公开批评“倒扁运动”。杨苏棣还参加台湾的“双十庆典”,以示对陈水扁政权的支持。原因很简单,美国不愿意看到他培养的一个亲美政权就此倒台,不会让美国树立的所谓“民主典范”就此失败。杨苏棣讲得很明白,民主是台湾的优势与强项,过去二十年和平的民主转型过程提供了全球很好的模式。台湾应避免民主转型的挫败,而将泰国政变和匈牙利的暴动视为民主的挫败,台湾就应该避免,意即不支持台湾的“倒扁运动”,实际上是反对台湾人民的民主运动,保护一个腐败的陈水扁政权。由此可见,在美国人的政治中,台湾民主与否,人民运动是民主运动或是暴动,是由美国的国家利益与标准决定的。
美国不愿看到泛蓝与大陆走得太近
从历史发展看,国共内战时,美国采取的是“扶国遏共”战略,即支持国民党政权,遏制共产党的发展、壮大。在国民党退败台湾及海峡两岸对抗的冷战时期,美国采取“以台制华”战略,支持丢掉中国的国民党残余政权,全面封杀新中国政权。中美建交后,中美关系正常化,但美国则采取了“双轨政策”,在与中国大陆发展正常关系的同时,仍然与国民党保持着密切的关系,还特别制定了影响日后台美关系、中美关系与两岸关系的“与台湾关系法”。民进党执政后,美国对台总体战略虽然没有本质性的变化,仍然采取“以台制华”战略,但对岛内不同政治势力的态度与差异逐渐显现,即更加“亲绿疏蓝”。