(2008年3月6日)
翟维阁
各位领导、同志们：
这次会议是贯彻落实党的十七大、全国、全省统战部长会议和市委十届五次全会精神，为“突破阜新”做出新贡献的一次重要会议。市委高度重视这次会议，市委常委会专题听取了汇报，一会儿姚书记还要作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，切实抓好落实。下面，我讲两点意见。
一、2007年工作回顾
2007年，全市统战工作在市委的正确领导下，认真学习贯彻落实十七大和全国、省、市三级统战工作会议精神，坚持围绕政治抓发展，围绕经济抓服务，围绕效益抓工作的思路，发挥统一战线优势，努力做好各领域统战工作，为我市转型振兴和构建和谐阜新做出了新贡献。
（一）深入学习贯彻十七大精神，推动各项工作落到实处
市委统战部把学习贯彻十七大精神作为一项政治任务抓好落实。十七大闭幕后，市委统战部下发了《全市统一战线学习贯彻十七大精神的通知》，对学习贯彻十七大精神提出要求。先后组织召开了非公有制经济人士学习十七大座谈会和统一战线各界人士及全体机关干部学习十七大座谈会，市委分管领导亲自到会辅导。市委统战部中心组组织各民主党派、无党派人士、工商联、侨联以学习座谈、听辅导等形式广泛深入地学习贯彻十七大精神。各民主党派、工商联、侨联分别以不同的形式，联系实际深入学习和贯彻十七大精神，取得了很好的效果。
（二）启动并广泛开展“百企带百村”活动，推进我市社会主义新农村建设
为进一步促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展，推动社会主义新农村建设，创新经济领域统战工作，市委统战部牵头协调市工商联、市中小企业局、市农委发起在全市非公有制经济人士中开展“五十企带五十村”活动。活动提出后，立即得到市委、市政府领导的高度重视，市委书记姚志平亲自将“五十企带五十村”提升为“百企带百村”，要求更广泛地开展企业带村活动，并多次对“百企带百村”活动做出具体指示。市长潘利国也对此作出重要批示，给予高度评价。市委副书记于言良亲自担任“百企带百村”活动领导小组组长，三次带领市、县区统战部长及有关单位领导，深入到各县区检查指导“百企带百村”工作。各县区统战系统积极组织实施，有力地推动了活动深入开展。民营企业踊跃参与，采取多种方式帮带农村发展经济、农民增收。“百企带百村”活动开展以来，全市已有164企与168村签订帮带协议，占全市行政村总数的26.9%，并已在全市扩展到“工业企业带村”、“卫生教育带村”等活动。截至目前，全市民企帮带村上项目21个，扶贫帮困126户，捐资助学项目27个，帮扶农村公益事业、培训农民项目52个。
（三）成功举办“中国光彩事业阜新行”活动，促进我市招商引资工作取得新进展
在市委、市政府高度重视下，在省委统战部的大力支持帮助下，市委统战部、市工商联积极联系和努力工作，由中央统战部、全国工商联、中国光彩事业促进会、省政府主办，省委统战部、省工商联、省光彩事业促进会、阜新市政府承办的“中国光彩事业阜新行暨转型城市社会主义新农村建设论坛”活动于2007年8月18至19日在阜新举行，进行了项目签约、“善行天下”捐赠和“阜新光彩产业园”剪彩揭牌仪式，举办了经济转型城市社会主义新农村建设论坛等活动。整个活动紧张有序，丰富多彩，硕果累累，取得了圆满成功。此项活动，是中央统战部、全国工商联和中国光彩事业促进会2007年在全国举办的唯一一次大型投资考察活动，是阜新有史以来举办的层次最高、规模最大、成果最丰的一次经贸洽谈活动，被评为2007年度阜新经济发展十件大事之一。
活动期间，共签约23个项目，投资超亿元的2个，其余项目均超过5000万元，总投资额24.9亿元。23个签约项目中有13个正式合同项目。同时，这次活动又带来巨大的后续效应，一批项目正在深入对接洽谈，已经形成合作意向的项目18个，资金总额22.9亿元。目前已到位资金2.52亿元，开工建设的项目7个，正在办理各项手续的项目6个，进行前期论证的项目5个，其他签约项目都已进入实质运作和实施阶段。“阜新光彩产业园”正式成立，已有项目落地。“善行天下”捐赠活动取得非常好的成效，全国各地企业家慷慨解囊，捐赠款物。目前已到位资金134万元、100台电脑，拟捐建5所光彩小学。对“光彩事业阜新行”的成功举行，各级领导给予充分肯定。时任省长张文岳作出重要批示：“此项活动很成功，对阜新工作的推进具有重要意义。请做好有关项目的衔接”。
（四）精心组织台商阜新行活动，对台招商取得新成果
5月16至17日，市委统战部、市台办会同市外经局承办了台商阜新行活动。来自台湾的45名台商和我市招商引资重点部门负责人180余人参加了这次活动。经过与会人员的积极努力工作，推介了一批重点招商项目，拓展了我市招商引资的新领域，使更多的台商了解阜新，达到了预期目的。此次活动有7个项目达成合作意向，协议金额近亿元。8月，市台办组织我市有关单位参加在锦州举行的“台湾周”招商引资活动，进一步加强了与台商的联系。
（五）搞好民主党派政治交接主题学习教育活动，各民主党派、工商联参政议政、民主监督有新收获
各民主党派将政治交接主题学习教育活动纳入2007年工作要点，制定了深入开展政治交接主题学习教育活动实施方案，保证各民主党派在省委会换届中与中共和各民主党派省委保持一致。各民主党派、工商联积极发挥参政议政、民主监督作用，通过政协会议、提案、社情民意等方式建言献策60余件。市委、市政府主要领导多次召开会议，向各民主党派、工商联和无党派代表人士通报政府和我市重要工作，征求对市政府工作的意见和建议。市纪检委、市委统战部召开党外人士情况通报会，向民主党派、工商联、无党派代表人士通报党风廉政建设和反腐败工作，征求对党风廉政建设和反腐败工作的建议，支持民主党派履行参政议政、民主监督职能。
（六）加强党与党外人士合作共事，培养选拔党外干部工作取得新突破
市委高度重视培养选拔党外干部工作，特别是全省统战工作会议召开后，市委把进一步做好培养选拔党外干部工作作为贯彻落实会议精神的重要措施抓好落实。部署市委统战部与市委组织部联合下发了《关于进一步做好培养选拔党外干部工作的意见》，并且加大力度，使一批党外干部走上领导岗位。去年8月末，市委一次性提拔7名优秀党外干部到市政府工作部门、市科协及市中级人民法院领导岗位。至此，市政府35个工作部门领导班子中有14个部门配备了党外干部，占班子总数的40%，培养选拔党外干部工作取得突破，贯彻落实全省统战工作会议精神取得显著成效。同时，加大了对党外干部和统战成员的培训力度，参加市委党校中青年干部培训班学习6人；市社会主义学校发挥统战培训主渠道作用，全年举办培训班、报告会8次，培训300人。
（七）认真落实宗教政策，民族宗教工作得到加强
各级统战部门认真贯彻党的民族政策，自觉维护少数民族利益，扶持少数民族地区发展，维护了民族团结，促进了社会主义新农村建设。认真贯彻《宗教事务条例》，积极开展“双文明”活动，妥善解决了落实宗教房地产政策等热点、难点问题，维护了宗教领域稳定。经过市委统战部和市宗教局多方协调，将历史上原属海州庙的土地全部归还寺庙。目前，海州庙恢复及扩建工程正在进行，根据规划还将修建与海州庙融为一体的旅游观光民族宗教文化建筑群，不仅落实了宗教政策，还将使之成为海州区以及全市经济社会发展中的一个亮点。针对海州区民主村占用天主教教产问题，市委统战部、市宗教局、海州区多次召开会议研究解决办法，并于2007年初将民主村村部等建筑在内的原属天主教的近4000平方米土地全部归还，天主教教产问题得到彻底解决。
（八）加强领导，精心筹谋，市政协换届人事安排工作圆满完成
在市委的直接领导下，在省委统战部的指导下，市政协换届工作于2008年1月8日圆满结束。此次换届工作中，在政协换届人事安排上，我们认真执行省、市委关于政协换届工作的文件精神和《政协章程》的规定，把握原则，坚持标准，严格程序，推荐委员333人，政协常委68人，保证了政协委员的质量，政协委员的规模和委员的各种比例都达到了文件的规定，结构更加合理。在做好新进委员工作的同时，也积极做好退出委员的思想政治工作，为换届工作圆满成功奠定了基础。
（九）创新统战宣传信息工作，为全市统战工作营造良好氛围
建立“中共阜新市委统战部网站”，并于2007年5月23日正式开通。网站突出统战性、经济性、群众性特色，至今，已录入宣传全市统战工作的文章640余篇，20余万字，图片百余幅。加强统战信息宣传工作，报送信息的数量和质量都有较大提高。省委统战部领导对我部报送的《百企带百村》、《市政府召开向民主党派通报工作会议》等重要信息做了批示。2007年，《人民政协报》、《友报》、《阜新日报》等中央、省、市级新闻媒体已刊发统战宣传稿件150余篇（条），为我市统战工作营造了良好的氛围。在全市统战系统的共同努力下，圆满完成了统战系统修志工作。
（十）加强基层、高校和海外统战工作，各领域统战工作日趋活跃
市委统战部制定了《关于切实做好县区统战工作的实施意见》，转发了省委统战部《关于在全省开展年度统战工作“双争双评”表彰活动的实施意见》，评选出基层“双争双评”先进单位、先进个人。各县区、市侨联、市台联、市黄埔同学会、各院校都结合自身特点，扎实开展工作，积累了好的经验，使各领域统战工作日趋活跃。
总结去年的工作，我们深切体会到，要把统战工作抓好，有为有位，必须做到：
（一）抓思路创新。必须树立大统战意识，把促进发展作为第一要务，自觉地融入到经济建设工作中，充分发挥统一战线在经济发展中的作用。
（二）抓服务中心。统战工作必须紧紧围绕中心，服务大局。我们开展的“百企带百村”、“光彩事业阜新行”等都是围绕市委、市政府的中心工作开展的，由于抓到了点子上，得到了市委、市政府领导的高度重视。工作中我们感到，只有紧紧围绕党委和政府的中心来开展工作，统一战线才有为有位。
（三）抓工作载体。围绕社会主义新农村建设，我们开展了“百企带百村”活动；围绕经济工作，我们积极争取并成功举行了“光彩事业阜新行”活动。围绕和谐阜新建设，我们捐资为少数民族乡镇建“三位一体示范户”，解决宗教教产问题。通过抓载体，可以更好的贴近党委、政府的中心工作，更好的发挥统一战线的优势和作用。
（四）抓队伍建设。我们加强了统战队伍建设，努力营造对上有诚信力、对下有吸引力、对内有凝聚力的机关。统一战线队伍在工作中得到了锻炼，素质得到了提高，进一步树立了统战队伍新形象，进一步增强了统战队伍的凝聚力、战斗力、向心力，全面提高了统战工作水平。
二、关于2008年的工作
2008年，全市统战工作要深入学习党的十七大和第20次全国统战工作会议精神，认真贯彻落实市委、市政府“突破阜新”的战略部署，把握机遇，坚定信心，增强紧迫感、使命感和责任感，围绕项目建设这一核心，牢牢把握大团结大联合主题，充分发挥统一战线的优势，凝聚各方面力量，务实立部，创新强部，为实现阜新经济转型新突破做出更大贡献。
（一）发挥统一战线优势，为“突破阜新”做贡献
“突破阜新”是我们面临的一次难得的历史性机遇，统战部门一定要认清形势，认识到自身在“突破阜新”中的优势和重要作用，带领全市统战成员围绕项目建设这一核心积极工作，为“突破阜新”做贡献。重点要做好八个方面工作：
1、建立与中央统战部、中国光彩事业促进会的密切联系，争取尽快把阜新列为中央统战部、中国光彩事业促进会重点联系、扶持地区。2、推进光彩产业园建设。协助光彩产业园上项目，全力做好项目的跟踪落实，建立起汇报联系的长效机制，继续加强与客商的联系与合作，协调有关部门解决光彩产业园建设中遇到的困难和问题。3、与重点企业对接项目。充分利用光彩事业促进会这一资源，为上大项目搭建平台、创造条件。一是积极搜集光彩事业促进会重点企业的经营范围和发展思路，寻找与阜新经济发展思路相吻合的重点企业；二是与中国光彩事业促进会联系，请他们牵线搭桥，帮助联系企业；三是请市领导带队，统战部协调，有关部门参加，有针对性地走访10户左右重点企业，上门招商，争取取得成效。4、发挥统战系统联系广泛的优势，组织阜新域外企业家、海内外侨界人士和台商来我市考察洽谈，在我市组织两次以上有一定规模的招商引资活动。5、组织我市项目单位参加省“台湾周”、厦门对台招商会等对台招商引资活动，组织招商小分队到厦门、长三角招商。6、加强与阜新民营企业家的联系，引导他们树立“突破阜新、人人有责”的意识，鼓励他们通过各种渠道宣传、推介阜新，引进项目，积极发挥民营企业家招商引资作用。7、充分利用省政府行政资源上项目。统战系统各部门要分别向省对口部门汇报和争取，加强与上级部门的沟通对接，请他们帮助阜新谈项目、找客商，支持阜新发展。8、大力宣传“突破阜新”，依托网络招商。充分发挥阜新统战网站的作用，大力宣传“突破阜新”的基本情况。加强对外沟通和联系，通过网站宣传省、市主要领导讲话精神，宣传阜新的招商引资政策和项目，营造良好氛围。
（二）深入推进“百企带百村”活动
“百企带百村”活动既是经济领域统战工作的一项创新举措，也是新农村建设中的新事物，需要不断完善，不断推进，长期坚持。今后要着力做好以下几方面工作：第一,争取“项目进村”有新进展，促进企业与村项目对接；第二，进一步落实帮扶事项、扩大活动范围、丰富活动内容，使“百企带百村”活动成为我市新农村建设的重要助力；第三，适时召开“百企带百村”活动经验交流会，推动活动不断深入，取得更大成果。
（三）认真做好民主党派工作
加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，支持民主党派和无党派人士参政议政、民主监督，围绕市委、市政府中心工作开展调查研究。支持民主党派加强自身建设，帮助各民主党派加强以民主集中制、增强凝聚力为主要内容的领导班子建设，以班子建设带动队伍建设。结合纪念中共“五一口号”发布60周年，采取多种形式深化民主党派政治交接主题学习教育活动。帮助民主党派和无党派人士解决工作中的困难，支持各民主党派开展社会服务活动。
（四）加强党外代表人士队伍建设
要认真贯彻落实市委组织部、市委统战部《关于进一步做好培养选拔党外干部工作的意见》，积极做好培养选拔党外干部工作。调整充实党外后备干部队伍，对列入党外干部队伍的人员动态考察，为党外干部提拔任用做好人员储备。进一步推进党外干部安排工作，重点要加大市、县两级检法两院党外干部安排力度。结合换届后党外代表人士队伍实际，着重加强对党外代表人士特别是新进入各级领导班子的党外人士的培训工作。发挥各级党校和市社会主义学校培训主渠道作用，与组织部门共同重点培养、培训党外干部20人，要改进培训方式、创新培训内容、提高培训质量。
（五）切实做好民族宗教工作
省委书记张文岳指出“阜新也是一个民族地区，一定要增强民族团结，全力做好民族团结工作”。我们要认真贯彻落实文岳书记讲话精神，要按照各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这一主题，切实加强民族团结，促进民族关系的和谐与稳定，使各族群众团结一致，共同致力于实现阜新经济转型的新突破。要着力围绕发展对民族乡镇搞一次新农村建设方面的调研，在调研基础上提出如何发挥统战优势服务新农村建设的具体意见。要认真做好培养少数民族干部的工作，使他们成为党和政府联系少数民族群众的桥梁。贯彻《宗教事务条例》，深入开展“双文明”活动。及时解决民族宗教方面出现的问题，引导宗教与社会主义社会相适应，为营造祥合稳定的社会环境作贡献。
（六）全面加强基层、高校和海外统战工作
建立健全基层统战组织，在高校、乡（镇）村、街道社区配备负责统战工作的专（兼）职人员。着力在建立健全工作机制、完善工作网络、加强基层统战干部队伍建设和为基层开展工作创造条件、提供服务上下功夫。总结社区统战工作典型，筹备召开社区统战工作经验交流会。指导市侨联、台联、黄埔军校同学会加强自身建设，广交海外朋友，为阜新发展献计出力。
（七）深入开展统战理论研究和信息宣传工作
加强调研工作，要组织全市统战系统、各民主党派、无党派人士发挥人才、智力密集优势，围绕“突破阜新”和着眼于开创统战工作新局面的重大理论和实践课题，广泛开展调查研究，形成一批有价值的成果，并促进其转化。认真做好信息宣传工作，办好阜新统战网和《阜新统战工作》，扩大信息采集量，使阜新统战网和《阜新统战工作》成为全市统战工作经验交流、信息传递、宣传工作的主要阵地。加强与《人民政协报》、《中国统一战线》和市各新闻单位联系，扩大阜新统战工作影响，营造各级党委和全市各界重视支持统战工作的氛围。
（八）进一步强化统战部门自身建设
统一战线面临的新形势和新任务，对统战部门自身建设提出了新要求。各级统战部门和统战干部必须加强思想建设，提高工作水平。要从思维方式上破除因循守旧、墨守成规、不思进取和等、靠、要的思想，树立坚定的信念、抢抓机遇的意识、远大的抱负、理想和发展目标，勇于克服困难，开拓创新工作，积极投身“突破阜新”的伟大实践。要加强机关理论学习，促进机关工作不断规范化、程序化、制度化。要加强机关党建工作，发挥战斗堡垒作用。要把统战部门建设成为团结、民主、温暖的党外人士之家，为党外人士参政议政、民主监督、建言献策搭建平台。
同志们，2008年是“突破阜新”的开局之年，也是转型振兴的关键之年，我们一定要坚定信心，抓住机遇，增强紧迫感、使命感和责任感，发挥统一战线的优势，不断开创统战工作新局面，为实现阜新经济转型的新突破作出更大的贡献！
