阜新市工商业联合会

中小企业资金短缺、融资难的问题已经成为备受社会各界关注的问题。中小企业已成为我市构建和谐社会，拉动经济增长，吸纳就业，稳定社会，增加财政收入，繁荣城乡市场的一支重要力量。但与发达地区相比，我市中小企业在创造的价值、数量、规模、GDP的比重以及实现税收等方面都存在很大的差距，造成这种差距的原因是多方面的，但融资难是最为突出的问题之一。

我市中小企业资金短缺，融资难的主要原因有三个方面：一是政府宏观引导不够，政策落实不到位，信用体系、担保体系、服务体系建设落后；二是资本市场发育不全，金融服务不到位，产品少；三是企业管理不规范，诚信度低。要解决中小企业融资难的问题，需要政府部门、金融机构、企业和社会的共同努力，针对存在的问题，统筹安排，系统规划，逐步解决，具体建议如下：

一、加强宏观政策引导，为中小企业融资发展创造条件。加大财政对中小企业的扶持力度，建立健全包括中小企业创业、创新及对成长型中小企业扶持在内的中小企业发展专项资金，对商业银行开展中小企业的风险贷款实行浮动利率政策，建立财政直接补贴机制，使中小企业贷款风险通过风险溢价或财政补贴得以弥补；支持创业投资企业的发展。

二、建立信用体系。尽快制定出台我市征信和信用评估管理规定，整合工商、税务、质监、金融、公、检、法等部门的现有资源，逐步建立起我市资源共享的个人和企业的信用征信系统。

三、增加投入，加快担保体系建设。政府在有条件的情况下，加大对担保公司的投入，以增加民间资本参与担保平台建设的信心，建立中小企业融资担保基金，促进担保机构健全制度，提高信用度，降低经营风险，提高担保资金的放大倍数。

四、开放和完善民间融资市场。积极研究制定《民间融资管理办法》等法规，使民间融资在法律的保护下得以规范快速发展；研究适应民间融资的金融工具，完善民间融资的合同格式和体系，通过个人、企业委托贷款、发行商业本票等形式，将部分民间融资行为纳入现有金融融资体系；探索建立中小企业融资公司，适当降低典当行业进入门槛，增加典当机构，规范典当运营，发展社区和农村资金互助合作机构。

五、引导和鼓励金融机构改善信贷管理，全方位开展金融创新。发挥人民银行的“窗口指导”作用，利用银行信贷登记咨询系统，及时掌握中小企业贷款增减变动情况，为商业银行提供中小企业信贷资信查询，帮助商业银行控制对中小企业的贷款风险，促进经济、金融良性互动发展；制定中小企业信贷管理办法，构建客观、有效的企业评级体系，积极探索企业无形资产、动产、股权、出口退税单、应收账款质押，在建工程、人工林地等多种抵押方式贷款；研究制定中小企业贷款在风险分类、坏帐核销以及资本充足率计算等方面的差别政策，为商业银行开展中小企业贷款业务创造良好的监管政策环境。

六、提高中小企业自身素质，重塑企业形象。中小企业要根据市场需要来确定自己的发展方向，应积极为市内外的主导产业配套，避免盲目性，发展要符合国家的产业政策、环保政策；努力采用先进技术和工艺，满足用户质量要求；按照现代企业管理制度规范企业管理。