九三学社阜新市委员会

    近年来我市农村经济不断发展，农民收入水平和生活水平也不断提高，但农村的环境状况却在逐渐恶化，农村环保工作相对薄弱。因此，在全面推进社会主义新农村建设过程中，加强农村环境保护工作应当引起各级政府高度重视，并应尽快提上重要工作日程。

    我们在调查中发现，造成我市农村环境污染的主要因素有以下几个方面：

    一是部分乡镇、村办工业企业缺少环保措施，违规生产，不同程度地污染了周边农村的生态环境。有些工业污水未经处理直接排放，污染了饮用水源和农田灌溉水源，还有些企业随意排放烟尘和有毒气体，造成环境污染。二是农业生产中化肥和农药的过度使用，不但使农产品残留问题突出，降低了产品质量，而且在大气、土壤、水体间的残留短期内难以消除。三是农民不良的生活和卫生习惯也不同程度的影响着农村环境。长期以来，多数村屯建设没有规划，道路和公共场地缺少硬覆盖和保洁措施，畜禽散养、人畜粪便处理简单随意、农家肥和废弃物乱堆乱放、生产和生活废水随意排放等现象普遍存在。四是农村生活垃圾乱扔乱放问题也很突出。含有塑料包装的食品、生活用品在农村已经十分普遍，垃圾中的不易降解的有机物质迅速增多，很多村庄的垃圾随意堆放公路旁、沟渠边、房前屋后，白色垃圾被风刮得四处都是。生活垃圾长期露天堆放，既影响村容村貌，也容易产生有害气体污染大气环境。同时，垃圾还在腐败过程中经雨水渗透污染地表水和地下水源。五是能源利用方式落后，也不同程度地污染农村环境。目前，我市农村的主要能源依然是薪材和煤炭，液化气、沼气等清洁能源利用率不高。这样既浪费了木材、破坏植被，又污染了大气环境。城市周边农村燃烧煤炭、秸秆产生的烟尘也给城市环境造成一定程度的污染。

农村环境污染不仅严重威胁农民的健康，还将随着农村环境污染的规模和影响不断扩大，进而通过“米袋子”、“菜篮子”最终影响到城市，阻碍社会的全面进步和发展。为此我们建议，各级政府和环保部门要进一步重视农村环保工作，做到城市环保和农村环保齐抓并重，全面推进社会主义新农村建设，促进城乡共同和谐和发展。

加强农村环保工作，改善农村环境状况，应着力抓好以下几个方面的工作：

一是要加强乡镇工业企业污染综合整治工作，做到乡镇经济发展和环境保护统筹兼顾。在大力发展乡镇经济的过程中，要严格执行项目的环境准入制度，把好项目审批关。有关部门要认真落实《中华人民共和国环保法》和相关的法律法规，坚决制止高耗能、高污染、不符合国家产业政策的项目上马，杜绝工业污染从城市向农村转移。对现有的污染企业，要制定治污目标，全面规划、合理布局、分类指导，因地制宜地进行整改和治理。

二是要有效控制污染源，从源头上扼制农村环境污染。污染源是保护和改善农村环境的切入点，要进一步加强对化肥、农药流通使用的监管，建立防治农药、化肥环境污染的监督管理体系和监测网络，有效防治不合理使用农药、化肥造成的污染。加强对农村水污染的保护力度，通过法律手段强制企业搞好污水处理，做到先达标后排放。同时，还要加大对种养植业污染、生活垃圾污染、秸秆焚烧污染和化肥、农药、农膜等方面污染的防治力度，要采取科学、有效、可行的措施，建立综合整治日常管理机制，坚决堵住污染源。

三是要调整产业、能源结构，走发展生态农业的道路。 建设社会主义新农村，要以发展生态农业为主线，在经济、生态、社会效益的结合点上做文章，加快农业科技进步，调整农业产业结构，优化农业产业布局，发展优质、高产、高效、生态、安全农业。在农业产业结构调整中，要着重发展无公害、绿色农产品、有机食品，开展农业标准化建设，壮大特色产业。要加快发展农业循环经济，以资源循环利用为重点，大力开发节约资源和保护环境的农业技术，推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。鼓励农民变“三废”（畜禽粪便、农作物秸秆、生活垃圾和废水）为“三料”（肥料、饲料、燃料），改变家庭畜禽散养方式，推广“畜—沼—田”等能源及废弃物综合利用循环模式，大力发展农村沼气，把农业生产废弃物进行无害化处理，实现经济、生态和社会效益最大化。